位于港汇恒隆广场斜对面的东方曼哈顿小区在2004年开盘时，曾是沪上闻名的高档小区，当时购入房产的业主恐怕不会想到，20年后，它竟然会因为人户分离率高、业委会与物业公司协作不畅等原因，月均投诉高达百余件，小区内部维护也陷入困境。就拿电梯更新来说，2020年启动，花了5年才全部完成。从一开始陷入治理僵局，到如今破局蝶变，记者从徐家汇街道近日举行的党建引领业委会规范化建设工作推进会上了解到，业委会“小秘书”功不可没。去年，徐家汇街道牵手专业律师事务所，在类型不同的东方曼哈顿、紫元大厦、同汇苑、泰德花苑等四个小区创新设立业委会小秘书机制，一年下来效果显著。推进会上，街道又为辖区内的小区业委会聘任了10名小秘书，今后还将通过专业团体培训培育，力争实现全覆盖。
自2024年起，面对业委会“组建难、运转难、监督难”的普遍困境，徐家汇街道启动“党建引领‘三驾马车’协同推进业委会规范化建设三年行动计划”，联合市委党校、专业律所，推出《党建引领业委会规范化建设指导手册（试行）》及《“三驾马车”规范化运作职责清单（试行）》两大基础工具，为“三驾马车”厘清权责、提供抓手，实现了制度供给从无到有的突破。
社区治理中，业委会发挥着重要作用，但一个十分普遍的问题是，业委会成员往往不是社会工作、法律、财务等专业出身，平均年龄往往也都偏大，“不会干、不敢干”的能力短板凸显，直接关系到“三驾马车”运转和社区治理水平高低，也直接影响着业主的居住质量。比如东方曼哈顿小区，人户分离率高达四成，原业委会运转困难；爱建城小区则因为委员工作、家庭事务繁忙，投入精力不足，部分委员长期缺席履职，在业主群体中存在感不高，且委员之间还频生矛盾，使得业委会日常工作举步维艰；紫元大厦的新老业委会则存在复杂的历史纠纷……
如何破解业委会成员“不会干、不敢干”的难题？2025年，徐家汇街道一方面对业委会成员实施“大培训、大实践”赋能计划，编制实务培训手册，开展小区试点，围绕换届改选、日常运作、监督评价等核心场景开展靶向培训；另一方面，街道与律所合作，组成一支由社工和律师组成的小秘书队伍，为业委会提供专业的法律、财务、流程支持。
例如，在东方曼哈顿小区，小秘书冯婷婷不仅参与制定详细的业委会选举工作流程，还主动处理业主咨询，分类协调解决“重复投票”“有效票认定”“异议处置”等投票问题，尝试通过公众号、视频、线下恳谈等不同方式开展“候选人路演”，使得41%的业主通过小程序和视频进行了投票，将选票回收数量较上一届选举提升了近四倍。业委会的顺利改选和业主的普遍参与、认可为后续小区治理的改善奠定了坚实基础，2025年初，小区全部34台电梯都完成了更新并投用，让近4000名居民有了安全感。
新年伊始，《徐家汇街道党建引领业委会规范化建设操作指引（2.0版）》及配套案例集正式亮相，标志着街道业委会建设从“破冰”的1.0阶段，扎实迈入“深化实践、系统赋能”的2.0阶段。新一批10名小秘书也正式获聘，虽然不拿工资，也不会越俎代庖，代替业委会决策，但是，这批专业社工和律师的加入，却为群众自治组织插上了专业化的翅膀。下一步，徐家汇街道将推动2.0版操作指引在辖区138个住宅小区因地制宜全面应用，并持续壮大业委会小秘书等专业力量，攻坚物业服务提质，让党建引领业委会规范化建设的“徐家汇经验”转化为居民可感、可知、可享的社区治理成效。
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